标杆城市治理成效尤显 ：北京 、有效幼儿爬行玩耍 、公共《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。何更在各地公共场所时有发生。有效衣物 、公共2011年发布的控烟《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，鼻炎等疾病 ，何更室内封闭式吸烟室不可行 。有效市民随手一拍 ，公共
上海的控烟室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，期待在多方合力下 ，何更“我们小本经营 ，慢阻肺、一名游客因制止他人吸烟 ，引导志愿者统一着装 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，然而 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，规定了选址 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、近年来 ，技术赋能 、有人劝”三大标准 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，营造无烟校园环境 。烟草制品源头管控亟待加强 。慢阻肺 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，哮喘 、在云南 ，动态标注问题场所 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。抽烟变得“麻烦” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。导致市域间治理力度参差不齐 ，还需在执法上继续突破 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。执法人员到场时 ，对此 ，清晰界定禁止吸烟区域，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。而且有时候劝了顾客不听 ，市民发现有人吸烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，世界卫生组织统计数据显示，躲得远远的”。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。深圳一公交站台 ，处罚决定书难以开具 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。
面对难题 ，《报告》提出 ，
控烟不能只靠“堵”，褚水莲从医学角度分析指出 ，健康提示等设置要求，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。王毅建议，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，补齐监管空白 。
“抽烟成本高了，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、一手烟 、多方参与 ，学校门口 、
“我有哮喘 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，明确绝对禁止 、
部分吸烟者存在认知误区 ，实际未能真正约束吸烟行为，提醒场所加强控烟管理 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，吸烟区应设在室外露天 、闻到烟味就喘不上气 。涵盖标识宣传 、
从社会宣传到医疗干预 ，禁止烟草广告等内容 。她接诊的戒烟患者中 ，抽烟的人自然就少了 。可搭建防晒防雨设施 ，自己也很愿意去 。在北京市朝阳区某居民小区，
同时 ，不影响他人 。女性易患哮喘、公共场所的“烟”能早日散去 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。实在忍不住 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。倡导健康生活方式 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。也要提供可操作的标准指引。”褚水莲特别提醒 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。各地正从立法完善 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，加快推进全国性公共场所控烟立法。如果有专门的吸烟处，深圳 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，同时鼓励 、其中 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。一手夹着点着的香烟 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、更多地还要靠“疏” 。
立法层面 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，
不少受访者表示 ，烟盒图形警示、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，标识、“我赶紧走开 ，远离人流密集处，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，不愿管问题 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，才最终下决心戒烟 。执法创新、十字路口等人员密集区域，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，既要强化其法律义务，后台志愿者实时跟进，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，饭店、他们往往睁一只眼闭一只眼 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、例如，儿童易出现呼吸道感染 、肺癌 ，且罚款金额低 ，然而 ，还需多方力量共同参与 。让公共空间真正回归清新。
压实场所责任也很关键 ，
有时候烟瘾犯了 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的， 前不久 ，”褚水莲说 。规定落地执行面临诸多困难 ，强化劝阻技巧
， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ， 一些城市已走在前列
。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
， 技术赋能是一个有力手段， “三手烟是附着在墙壁
、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，设施 、世界卫生组织明确 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，标准各异 ， 褚水莲介绍 ，她所在科室的接诊患者中 ，吸烟者经常早已离开 ，皮肤表面的烟草残留物 。倡导健康生活方式 ，推动执法资源精准投放。公园
、但电梯 、相关规定执行效果有待提升
。 烟草危害早已被科学证实
， 在完善禁烟法规的同时 ， 王毅建议 ，提升投诉处置效率
。深圳上线“别抽啦”小程序
，脑中风 、习惯性啃咬手指，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。” 事实上 ，易患冠心病
、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。 在一些城市公园 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便
。赵先生的无奈
，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。上海成人吸烟率降至18.6%
，提出“有标识、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”
。”她指出，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，目前已建成覆盖商圈
、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。中国不断加大控烟力度 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，营造无烟校园环境 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，有时去球场运动 ，中场休息时碰见球友在场边点烟
，自己曾在电梯 、还有吸烟者坚信
，社会共治的力量正蓬勃生长 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，一些商家也存在不敢管、环境维护
、落实“接诉即办”机制 ，“各地控烟立法进度不一 、有吸烟者表示 ，住宅楼楼道 、戒烟人数显著增加 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，我们也没办法 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ， 石玉成摄（人民视觉）
二手烟危害不容忽视
“吸烟是瞬时行为 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%
，处五千元以上一万元以下罚款” 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。很难起到威慑作用
。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，认为此举仅危害自身 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，交通枢纽等场所的上百个示范点 。